Ny coronavirus lungebetennelse dukket opp i Wuhan i desember 2019, og vil spre seg til hele landet og til og med andre land med storstilt befolkningsbevegelse under vårfesten i 2020. Med utviklingen av epidemisituasjonen har vi lagt merke til at mange handel og produksjon bedrifter har opplevd situasjoner der utenlandske kjøpere nektet å godta innenlands eksport eller hadde etterskuddsvis for å betale de innenlandske eksportbedriftene etter å ha mottatt varene.
I henhold til vår praktiske erfaring er problemene kinesiske selskaper kan ta hensyn til som følger:
WTO og WHO og tilhørende forskrifter om handel med varer og utbrudd;
WHOs kunngjøring om virkningen av den nye kronepidemien på dagens internasjonale handel;
Om epidemisituasjonen utgjør force majeure og om den aktuelle kjøperen kan si opp kontrakten basert på force majeure;
Hvilke tiltak kan innenlandske eksportbedrifter gjøre for å håndtere utenlandske kjøpere?
1. Hva er de relevante forskriftene i WTO og WHO for handel med varer og nødssituasjoner?
1.1 WTO-avtale om anvendelse av sanitære og plantesanitære tiltak (SPS-avtale)
I WTO-pakkeavtalen nådde medlemmene enighet om avtalen om anvendelse av sanitære og plantesanitære tiltak (SPS-avtalen). For å forhindre ukontrollerbare utbrudd forårsaket av handel med varer, har medlemmer av importland lov til å treffe midlertidige og nødvendige tiltak. . Avtalen er utformet for å regulere nødsituasjoner som kan true menneskers liv eller helse som kan oppstå i handel med varer. Varene brukes til koordinering og kontroll. Ingen importerende medlemmer kan treffe overdreven tiltak uten tilstrekkelig bevis, eller oppnå implisitte handelsbeskyttelsesformål; tiltakene som må gjøres, må være "nødvendige", "rimelige", "bevise" og "begrensede." SPS-avtalen tillater all gjennomføring av tiltak for å beskytte menneskers, dyre- og planteliv eller helse; veileder WTO-medlemmer om å formulere, vedta og iverksette sanitære og plantesanitære tiltak for å minimere effekten av disse tiltakene på handel; etablerer regler og disipliner Et multilateralt rammeverk for å veilede formulering, vedtakelse og implementering av sanitære og plantesanitære tiltak for å minimere deres negative innvirkning på handel.
1.2 Verdens helseorganisasjon (WHO) International Health Regulations (2005)
SARS, eller alvorlig akutt respirasjonssyndrom (SARS), som skjedde i Kina i 2003, er den første globale folkehelsetilstanden i det 21. århundre. Offentlig helsesikkerhet er ikke lenger et spørsmål for et land eller en region, og det har blitt et problem som krever globalt samarbeid. For å møte lignende hendelser igjen, kan land effektivt forebygge og svare, reviderte Verdens helse-forsamling i 2005 de gamle forskriftene til de internasjonale helseforskriftene (2005).
Regulations (2005) er en bindende internasjonal juridisk avtale som gjelder for 196 land over hele verden, inkludert alle WHOs medlemsstater. Det krever at statspartene utvikler, styrker og opprettholder deres kjernefunksjoner for nødsituasjoner for å svare raskt og effektivt på folkehelsetilstander av internasjonal bekymring. Sammenlignet med WTO er problemene WHO er opptatt av knyttet til sykdommer, helse, hygiene og biologiske standarder, og ikke relatert til varer (handel med varer).
1.3 Forholdet mellom WTO og WHOs regelverk
WHO regulerer ikke direkte internasjonale handelsregler innenfor WTO-systemet. De internasjonale handelsreglene er hovedsakelig basert på SPS-avtalen, som bestemmer at medlemmene kan implementere eller opprettholde høyere standarder enn eksisterende relevante internasjonale standarder, retningslinjer eller anbefalinger, og gi høyere beskyttelsesnivå for karantene-tiltak mot dyr og planter. Det er vitenskapelig grunnlag. I henhold til WTO-rammene må implementeringen av sanitære og plantesanitære tiltak naturligvis ikke utgjøre vilkårlig eller urimelig forskjellsbehandling, eller utgjøre skjult begrensninger i internasjonal handel. Samtidig trengs vitenskapelig grunnlag.
1.4 Effekten av internasjonale nødsituasjoner i folkehelsen (PHEIC)
Tiltakene som foreslås av WHO er betingede og begrensede, det vil si for å forhindre og kontrollere bevegelse av mennesker og varesirkulasjonen, og spesifisere på hvilken måte, under hvilke betingelser, og hvilke forholdsregler som skal tas. Restriktive tiltak kan ikke brukes vilkårlig og uten grunnlag. I henhold til artikkel 18 i International Health Regulations (2005) behandler anbefalingene gitt av PHEIC mennesker og varer hver for seg.
Forslag til personell inkluderer: gjennomgå reisehistorie i berørte områder, implementere karantene eller andre helsetiltak for mistenkte infeksjoner, spore mistenkte infeksjoner og isolere og behandle diagnosen.
Anbefalinger for "bagasje, last, containere, kjøretøy, artikler og pakker" inkluderer: gjennomgang av manifester og navigasjonsveier, gjennomgang av bevis for dekontaminering eller forurensningstiltak som ble truffet ved avreise eller transitt, hvis all eksisterende håndtering eller operasjoner Hvis metodene ikke lykkes, den smittede eller forurensede eller mistenkte bagasjen, varer, containere, kjøretøyer, gjenstander eller pakker vil bli forseglet og ødelagt under overvåking, og tiltak som ingen avkjørsel eller innreise vil være tillatt.
2. Spesifikke anbefalinger fra PHEIC og deres innvirkning på dagens internasjonale handel
1 31. januar 2020 holdt WHO en pressekonferanse for å kunngjøre at Kinas nye kronpneumoniepidemi utgjør en folkehelsetilstand PHEIC av internasjonal bekymring. WHOs generaldirektør kunngjorde også at reise- og handelsbegrensninger for Kina ikke er anbefalt.
2.1 Gyldighetsperiode for PHEIC-uttalelsen utstedt av WHO
Verdens helseorganisasjon foreslår at PHEIC skal forhindre eller redusere overføring av sykdommer over landegrensene mens de står overfor folkehelserisiko, uten å forårsake unødvendig innblanding i internasjonal handel og trafikk, og forårsake økonomiske tap for relevante land og regioner. Når det gjelder de foreløpige anbefalingene som ble gitt for denne nye typen koronavirusutbrudd i 2019, vil generaldirektøren beslutte å innkalle til nødutvalgets møte tre måneder senere (eller tidligere), etter behov.
2.2 Effekten av WHO PHEIC-uttalelsen på dagens internasjonale handel
(1) Å nekte å godta kinesiske varer bryter WTO og WHOs regler?
I henhold til de eksisterende midlertidige anbefalingene fra Verdens helseorganisasjon for den nye kronepidemien, forstår vi at intet land kan begrense eller stenge sirkulasjonen av kinesiske varer med urimelige, grunnløse, vilkårlige tiltak. SPS-avtalen har en serie standarder og regler som begrenser WTO-medlemmenes tiltak for handel med varer, det vil si at de ikke kan treffe importbegrensende tiltak på grunnlag av urimelige standarder eller av en eller annen grunn, noe som implisitt hindrer normal handel. Selv om det WHO ønsker å løse er den plutselige epidemiske situasjonen, muligheten for spredning av bakterier og hvordan man effektivt kan forhindre og kontrollere dem, er dette poenget litt annerledes enn SPS. Forebygging og kontroll av epidemien kan imidlertid ikke "forstyrre" strømmen av varehandel; det iverksettes tiltak for å håndtere epidemien, for ikke å lukke eller forkaste varene.
Derfor, hvis et land vilkårlig innfører en regel for å avvise alle kinesiske varer, er det i strid med WHOs regler og advokatanbefalinger - dette er ikke et rimelig svar, men et nedlagt avslag på import.
(2) Hvis importlandet ikke har lover eller retningslinjer, kan WTO og WHO-reglene brukes direkte?
I WTO-rammen tillater SPS-avtalen gjennomføring av tiltak for å beskytte livet, helsen til mennesker, dyr og planter. Artikkel 2.1 i avtalen bestemmer at medlemmene har rett til å treffe sanitære og plantesanitære tiltak som er nødvendige for å beskytte livet, helsen til mennesker, dyr eller planter, så lenge slike tiltak ikke er i strid med bestemmelsene i denne avtalen; Artikkel 2.2 i SPS-avtalen Medlemmer skal sikre at eventuelle sanitære og plantesanitære tiltak skal være basert på vitenskapelige prinsipper. Tiltakene som iverksettes av hvert land "må ikke utgjøre vilkårlig eller urimelig forskjellsbehandling eller utgjøre skjult begrensninger i internasjonal handel."
I henhold til SPS-avtalen kan importerende land iverksette nødvendige tiltak for å beskytte menneskers, dyre- og planteliv eller helse, men tiltakene som skal gjøres skal koordineres med SPS-avtalen og være basert på vitenskapelige prinsipper, og må ikke komme i konflikt med bestemmelsene i SPS-avtale.
(3) Sporbarhet og tidsbegrensning for relaterte regler
Generaldirektøren vil bestemme å innkalle til møte i beredskapsutvalget igjen tre måneder senere (eller tidligere), etter behov, for de foreløpige anbefalingene som ble gitt i denne nye typen koronavirusutbrudd i 2019.
3. Utgjør epidemien force majeure, og kan den aktuelle kjøperen si opp kontrakten basert på force majeure?
Force majeure inkluderer generelt naturfenomener forårsaket av naturlige årsaker (som brann, tørke, jordskjelv, vindkatastrofe, kraftig snø, skred osv.) Og sosiale fenomener forårsaket av sosiale årsaker, som krig, uro, inngripen fra regjeringen, streik, embargo , markedsforhold osv.
Som 31 provinser har autonome regioner og kommuner på fastlands-Kina satt i gang et førstehelsesberedskap på folkehelsen på epidemien, og KKPIT har kunngjort at den kan bevise force majeure av relevante virksomheter i forhold til epidemien. I henhold til de generelle prinsippene for sivil rett og kontraktsrett, bestemmelser, kombinert med relevant rettspraksis gitt av våre domstoler i løpet av SARS-perioden, mener vi at den nåværende epidemiske situasjonen kan betraktes som en objektiv situasjon som er "uforutsigbar, uunngåelig og uoverkommelig "og kan betraktes som force majeure. Hvorvidt det kan brukes eller ikke, må imidlertid bedømmes fra sak til sak.
3.1 Rettsvirkninger av force majeure
(1) Generering av kontraktsendringsrett og oppsigelsesrett
Hvis force majeure-kontrakten ikke kan utføres normalt, kan partene endre kontrakten gjennom konsensus. Hvis forhandlingene mislykkes, kan kontraktinnholdet bestemmes i henhold til transaksjonsvanene. Hvis problemet ikke kan løses, kan det løses gjennom rettssaker eller voldgift. Retten eller voldgiftsinstitusjonen vil vanligvis skille følgende situasjoner for å avgjøre en dom eller kjennelse:
A) Hvis forestillingen er midlertidig utilgjengelig, kan partene utsette forestillingen;
B) Hvis en del av kontrakten ikke kan utføres, kan parten fortsette å utføre kontrakten etter endring av kontrakten;
C) Hvis kontraktsformålet ikke kan oppnås på grunn av force majeure (for eksempel ødeleggelse av gjenstanden), eller hvis forsinkelsen eller delvis utførelse av kontrakten forårsaket av force majeure påvirker realiseringen av kontraktsformålet, skal partene si opp kontrakten hvis de ber om oppsigelse av kontrakten.
(2) Effekt av force majeure
I henhold til artikkel 117 i avtaleloven, "Hvis kontrakten ikke kan utføres på grunn av force majeure, skal ansvaret delvis eller helt unntas i henhold til virkningene av force majeure, med mindre annet er bestemt i loven.
I henhold til kinesisk lov kan ikke force majeure unntas. Følgende faktorer må selvfølgelig tas i betraktning:
A) En hendelse med force majeure skal inntreffe under den normale utførelsen av kontrakten;
Hvis force majeure oppstår etter partens forsinkelse i ytelsen og forårsaker den annen parts tap, kan ikke bare ikke unntas fra ansvaret, men parten bør bære det fulle ansvaret.
B) Ansvar er unntatt bare innenfor rammen av force majeure;
Fritaket i henhold til force majeure må være den eneste årsaken til skaden forårsaket av force majeure. Hvis parten har skyld for forekomsten av skaden, eller hvis skaden er forstørret på grunn av feilen til parten etter hendelsen av force majeure, skal omfanget av force majeure kombineres med partens ansvar for skade Størrelse, tildeling av ansvar i ånden av "sak er proporsjonal med ansvar".
C) om parten som er berørt av force majeure, har oppfylt sin forpliktelse til hurtig varsling og gitt bevis på force majeure;
Etter forekomsten av force majeure vil det være en serie medfølgende forpliktelser. Den første er varslingsplikten, det vil si at når kontrakten ikke kan utføres på grunn av force majeure, skal den andre parten varsles i tide for å avbøte tapene som kan være forårsaket for den andre parten. Gi et sertifikat utstedt av relevant organisasjon innen fristen. Den utstedende myndighet kan omfatte det aktuelle myndighetsorganet eller notariatet.
D) om partene har oppfylt sin forpliktelse til å iverksette rettidige tiltak for å unngå at tapet utvides
Hvis partene har en utvidende effekt på forekomsten av skade, kan de ikke unntas fullstendig fra force majeure.
Vi forstår at rettssystemene for force majeure i forskjellige land er forskjellige. For eksempel er systemet med force majeure i Tyskland likt systemet for force majeure i Kina, mens felles lov ikke har de samme bestemmelsene som force majeure i sivil lov. Prinsippene er "umulige regler for ytelse", "kommersielt umulige regler" og "kontraktssviktregler". Hvorvidt utenlandske kjøpere kan kreve force majeure eller lignende rettssystemer som grunnlag for å kreve å si opp kontrakten på grunn av virkningen av den nye kronepidemien, må derfor bestemmes i forbindelse med spesifikke handelskontrakter og gjeldende lover.
4. Hvilke tiltak kan innenlandske eksportbedrifter gjøre for å håndtere utenlandske kjøpere?
Etter hvert som epidemisituasjonen har utvidet seg til hele landet, vil implementering av relevante epidemiske kontrolltiltak føre til stor ulempe for produksjon og drift av innenlandske foretak, og kan påvirke ytelsen til innenlandske foretak som selgere under relevante kommersielle kontrakter.
Innenlandske selgere kan gjøre følgende for å unngå relaterte risikoer:
(1) Studer kravene i hjemlige epidemiske kontrollbestemmelser, systemer og tiltak, sortere selskapets egne produksjons- og driftsmuligheter og bekref graden av samarbeid mellom oppstrøms og nedstrøms samarbeidsforetak, og ordne produksjonsplaner i samsvar med de konkrete avtalene for virksomheten kontrakter som er signert. Om det kan utføres som planlagt og om det er fare for mislighold;
(2) Forstå lovene om importbegrensning i de aktuelle eksportlandene som svar på epidemisituasjonen, og slutte å sende varer til land og regioner som allerede har innført nok til å påvirke de eksporterte varene;
(3) Hvis et innenlandsk foretak ikke kan fortsette å utføre en forretningskontrakt på grunn av mangel på råstoffforsyning, utilstrekkelig produksjonskapasitet, restriksjoner på transportforhold, eller på grunn av importbegrensningene pålagt av eksportlandet som svar på epidemien, vil den innenlandske foretak bør føre til at epidemien forårsaker den. Hvis kjøperen ikke kan fortsette å utføre kontrakten, varsle kjøperen i tide og legge ved relevante regjeringsdokumenter (varsel om forlengelse av vårfestferien og bevis på force majeure, etc.) eller andre støttedokumenter;
(4) Sorter ut klausulene i forretningskontrakten angående force majeure, endringer i omstendighetene og mislykkede forretningsformål, og forhandle løsninger med kjøperen i forbindelse med forretningskontraktavtalen; når kjøperen foreslår at betalingen ikke kan betales eller varene avvises på grunn av epidemisituasjonen, i henhold til forretningskontraktavtalen Krev rettigheter fra kjøperen.
(5) Hvis kjøperen hevder å si opp forretningskontrakten, kan kjøperen bli pålagt å fremlegge bevis for å støtte sitt krav, inkludert:
A) En administrativ ordre eller dokument utstedt av kjøpers land som forbyr aksept av varer med opprinnelse i Kina;
B) Kjøperens nedstrømsleverandør har tydelig gitt uttrykk for at han nekter å godta varer med opprinnelse i Kina, eller at forbrukeren i kjøpers land har en tendens til å nekte å kjøpe varer med opprinnelse i Kina. Kjøperens fortsatte aksept av varene som er involvert i saken vil føre til tap av salgsgevinst;
C) Hvis kjøperen hevder at det er et epidemivirus i varene levert av eksportbedriften og kan føre til at kjøperen og kjøperens klient blir smittet, må kjøperen gi en identifikasjonsrapport laget av en autoritativ medisinsk institusjon.
(6) Opprettholde god kommunikasjon med kjøperen, og forhandle om en samarbeidsplan som bidrar til å fremme langsiktig samarbeid og realisere kommersielle interesser sammen;
I tillegg til ovennevnte svarforslag, bør du nøye vurdere kjøpsintensjoner som ennå ikke offisielt har signert en kommersiell kontrakt, og strebe etter å oppnå avtalevilkår som kan redusere den negative effekten av epidemiforebyggende og kontrolltiltak på kontraktens ytelse under forhandlinger.
